家政服务立法有助行业良性发展

“找保姆”是很多家庭遇到的实际问题。但是“找不到保姆、找到了不放心”，又是家政服务业存在的通病。8月29日，上海市人大常委会展开家政服务立法调研，拟将通过立法来规范和促进家政服务市场。据悉，《上海市家政服务条例（草案）》将于9月下旬提交上海市人大常委会审议。（9月5日《工人日报》）
随着人们生活水平提高，保姆、月嫂、保洁等家政服务的需求日益增加。可以说，家政服务已成为普通家庭对美好生活向往的重要组成部分，但社会上良莠不齐的家政服务人员，又让雇主感到十分担忧。笔者认为，上海市首开先河，拟制定全国省一级层面的第一个家政地方性法规，以规范和促进家政服务市场，将有助于家政服务行业的良性发展，也有利于改善雇佣双方的关系，维护双方的合法权益，对构建和谐稳定的法治社会有着积极意义。

家政服务面向千家万户，有着“小切口、大民生”的显著特点，如今社会需求旺盛，持续呈刚性增长。根据调查，上海800多万个家庭中，正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。然而，家政服务行业却存在着诸多问题，如行业进入无准入门槛，从业人员流动性大；市场存在无序竞争现象，服务员存在不安心现象，消费者存在不放心现象；家政服务在服务标准、服务价格、服务保障等方面无章可循等等。由于目前尚没有专门的法律法规对家政服务加以规范和约束，雇佣双方往往是“你防着我，我防着你”，很容易引发一些矛盾和纠纷。

而现实生活中，家政服务行业几乎没有准入门槛，尽管保姆、月嫂、保洁等家政服务人员的收入并不低，但由于社会地位低下，时常遭到歧视，高素质人员极少愿意从事家政服务行业，导致家政服务人员整体素质偏低。而少数家政服务人员利用到雇主家庭提供服务的机会，实施盗窃财物、虐待老人孩子等违法犯罪行为，更是让很多雇主感到忧心忡忡，担心“引狼入室”，雇来了一个“贼保姆”“毒保姆”，造成家庭财产损失或家庭成员受到伤害。因此，立法规范和约束家政服务行业，已到了迫在眉睫的地步。


上海市第一个“吃螃蟹”，拟立法规范家政服务，具有非常积极的现实意义。此外，在国家层面《关于促进家政服务业提质扩容的意见》发布后，根据《意见》10个方面36条政策措施，上海市在提升家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境、健全家政服务信用体系建设等方面共细化为72项建设任务。可见，上海市对家政服务行业的高度重视，通过立法规范和落实相关政策措施，上海家政服务人员的整体素质将得到提升，或将“贼保姆”“毒保姆”挡在行业门槛之外，而雇佣双方引发矛盾和纠纷，在法律框架下也容易得到解决，不仅雇主家庭用得放心，家政服务人员的合法权益也能得到保障。